中国有旬古话，叫做"知己知彼，百战不殆"。事实上，电子政务外包亦是如此。对政府部门来说，要想了解、考察服务提供商，可谓轻 而易举，然而对自身情况和实际需求，却往往没能做足功课。两者相较， 更难也更容易被忽视的，其实是"知己"。